截至 2026-09-28 17:34 UTC，世界气象组织（WMO）与国际电信联盟（ITU）已联合发布一本手册，呼吁各国政府保护气象观测所用的无线电频率。手册在两机构于9月28日至30日在日内瓦举行的研讨会上推出，将频率使用权这一专业议题与天气预报、预警的可靠性联系起来。[1]
难点在于，气象卫星遇到干扰时，改听其他频率的办法有其局限。卫星所需的部分信号，源自大气本身的物理特性。理解这层约束，也就能看清频谱监管者的讨论为何值得在气象报道中展开。[4]
今天有了什么新进展？
三份标明日期的记录，勾勒出这次新闻的基本脉络：
- 2026年9月28日——世界气象组织： 手册正式发布，就如何保护观测系统及传输观测数据的通信系统给出指导。这份记录确认了手册的出版和两机构的倡议，预报损失方面则未给出新的估算。[1]
- 2026年9月21日——国际电信联盟： 研讨会议程涵盖干扰、商业环境数据，以及2027年和2031年世界无线电通信大会的筹备工作。这份议程列出了协调事项，尚未宣布相应成果。[2]
- 2024年10月——欧洲中期天气预报中心（ECMWF）： 一项技术研究使用2022年两个各为期一个月的卫星观测样本，检验干扰检测方法。它给出了范围明确的观测证据，对当今全球状况的评估则超出了研究范围。[5]
因此，眼下的新闻是一份共同的技术参考文件，以及一场供气象工作者与频谱管理者对照各自需求的会议。若要认定今天的手册发布已经改变某国的运行规则，还需另行查证相应的监管文件。
卫星究竟在接收什么？
被动微波仪器测量的是大气和地球表面自然发出的微弱辐射。雷达会发射脉冲照射观测区域，被动仪器则直接接收自然辐射。科学家依据测得的辐射反演大气状况，为数值天气预报确定初始状态。[3]
频率的选择本身就是测量的一部分。欧洲中期天气预报中心的一份研讨会报告指出，24 GHz附近的观测对大气柱中的水汽总量尤其敏感，31 GHz附近的观测则有助于识别云中的液态水。这两个通道各自都对多种因素有响应，联合解读有助于分辨其中相互重叠的影响。[4]
这种仪器更接近一组相互补充的测量工具，与收音机切换电台有着实质区别。频率一变，信号与大气状态之间的关系也随之改变。同一份报告解释，重要的吸收特征源于分子的性质：工程技术可以改进仪器，分子光谱特征对应的频率则无法由工程手段改变。[4]
因此，失去一个通道，有时也会削弱其他通道的价值。损失未必止于缺少的那一串数值。
相邻频段的业务如何造成干扰？
频率划分在文件中标明了界限，设备还须将界限之外的无用发射压低到足够低的水平。
欧洲中期天气预报中心在2019年的一篇解释文章中，以 24.25–27.5 GHz 的通信业务为例：其相邻的 23.6–24.0 GHz 频段用于被动观测。关注点在于，无用发射的能量会溢入观测频段。因此，保护测量既要关注频段内的使用者，也要关注相邻业务的发射。[3]
这是不同业务如何在技术上共存的问题。需要逐项厘清的是：哪一种仪器受到影响，有多少无用发射能量到达仪器，以及干扰发生时的运行条件。“5G干扰”这样的笼统标签，对这些具体问题的解释力有限。
测量完成后，频谱仍然重要。国际电信联盟将环境观测所用的频率，与传输观测信息所需的通信分别讨论。该机构9月的简报描述了一个日趋多样的系统，其中包括公共部门的观测任务、商业卫星观测和云端处理。各个环节都能增添能力，最初的测量仍有不可替代的价值。[2]
预报是否已经变差？
现有证据能够支持的结论，比这个标题所暗示的更为有限。
David Duncan与Niels Bormann在2024年为欧洲中期天气预报中心撰写的报告，考察了先进微波扫描辐射计2型（AMSR2）和先进微波探测器A型（AMSU-A）在6.9至89 GHz之间的观测。研究在若干较低频率发现了显著干扰，包括6.925、7.3和10.65 GHz；还在18.7 GHz发现干扰，尤以美国沿海一带突出。部分信号经海面反射后到达仪器。[5]
不过，在所研究的时段内，研究人员对23.8 GHz及以上频率的干扰未能证实。他们的比对还排除了那些建模可靠性较低、处理困难的观测情形。据此认定当前全球预报水平已下降，或保证较高频率今后始终免受干扰，都超出了证据范围。研究所能说明的，仅限于特定仪器、方法和月份。[5]
在实际工作中，预防损害与记录已经发生的损害，需要分别讨论。今天的公告说明了加强保护的理由。若要进一步认定预警提前量已有损失，还需拿出证据，将受污染的观测与可测量的预报影响联系起来。
怎样才算取得进展？
以下几种情形是对证据的解读，并非两机构的预测。
基准情形： 手册成为气象工作者与监管者共同采用的参考文件。确认这一进展的信号，是各国公开提交的文件或技术研究开始引用手册，日常预报中则尚未出现即时可见的变化。
有利情形： 磋商促成能够在实践中检验的保护措施。可观察的进展包括公开的兼容性研究、可测量的运行条件，以及检验这些条件能否奏效的监测工作。
不利情形： 决策继续推进，干扰特征却尚未得到充分厘清。警示信号应是观测污染得到证实，同时伴随观测数据被弃用或价值下降。研讨会议程更加密集，本身尚不足以说明这种风险已经发生。
对于气象服务管理者、频谱主管官员以及关注谈判的读者，以下三个观察节点有助于让判断建立在事实之上：
- 未来24小时： 将手册发布与另行公布的监管决定区分开来。如果出现有约束力的决定，对今天进展的判断就应随之调整。
- 未来七天： 查看研讨会材料是否指明具体频段、仪器和仍待完成的研究。如果公布的内容只有概括性表态，宣称技术突破仍为时过早。
- 未来30天： 跟踪各国后续行动，以及纳入2027年世界无线电通信大会（WRC-27）筹备工作的证据。如果新的测量证实了损害、成功的干扰缓解措施，或拟议保护措施中的缺口，就应修正预期。[2]
衡量成效的落点，是观测数据能否继续保持可信。新手册有助于各方就保护办法达成共识，保护是否有效，还须由后续的工程工作与决策加以验证。
来源
- 世界气象组织与国际电信联盟，《ITU和WMO呼吁保护用于天气、气候和水服务的无线电频谱》，2026年9月28日——手册发布、研讨会日期，以及署名ITU/D. Woldu的活动照片。
- 国际电信联盟，《保护用于天气、气候和预警的频谱》，2026年9月21日——观测与通信用途、基础设施变化及大会筹备工作。
- Stephen English，欧洲中期天气预报中心，《为何需要保护天气预报免受无线电频率干扰》，2019年8月15日——被动遥感及相邻频段的干扰。
- 欧洲中期天气预报中心，《无线电频率干扰研讨会：最终报告》，研讨会于2018年9月13日至14日举行，第2节——遥感频率所受的物理约束与微波通道的互补价值。
- David Duncan与Niels Bormann，欧洲中期天气预报中心，《利用数值天气预报模型评估被动微波频段的射频干扰标记》，2024年10月——基于2022年两个各为期一个月的观测样本所得的发现及其局限。