信息截至 2026-10-31 09:34 UTC。

阿尔及利亚“绿色坝”（Green Dam）获得新一笔气候资金，承担的任务已从植树延伸至更广泛的修复工作。10月28日，绿色气候基金（GCF）批准一笔4,300万美元赠款，支持一项覆盖六个省、为期七年的项目，阿尔及利亚政府另配套出资5,650万美元。联合国粮食及农业组织（FAO）表示，项目将在修复土地的同时，为农民、牧民和乡村企业提供支持。[1]

基金的项目记录显示，治理思路正在调整：景观管理将与影响土地状况的使用规则和生计安排一并考虑。计划包括改革1975年《牧业法典》、设立放牧特许使用制度，以及开展气候信息服务。记录所列状态为已获批准，尚未开始实施。[2]

既有土地修复工作迎来新承诺

这笔赠款公布时，阿尔及利亚的全国修复计划已在推进。10月23日，阿尔及利亚官方通讯社阿尔及利亚新闻社（APS）援引林业总局数据报道，2023—2026年各项计划下的种植面积已达约42,376公顷。公开报道还列出，2026—2027年计划种植面积超过34,000公顷。[3]

这些数字对应的统计时段和计划范围，与新赠款项目各不相同。将其与新项目的目标相加，会混淆实际已完成的工作。单凭种植面积总数，也无法确认植被存活了多少，或当地居民的生计有何变化。

现有证据可分为三类：

• 已获批资金： GCF记录的项目总额为9,950万美元，由基金赠款和政府配套资金组成。这笔资金方案已获批准，实际支出情况仍需另行确认。[2]
• 计划修复目标： FAO列出的拟修复范围包括退化森林、牧场、沙丘和农业用地，总面积超过59,000公顷，所在项目区域总面积为454,138公顷。这些均为预期目标。[1]
• 已报道的既有活动： APS的种植面积数字来自林业总局，可作为全国修复工作的近期基线，数据本身并非修复成效的独立评估。[3]

放牧为何成为修复议题

“绿色坝”始于1971年，其名称传达了鲜明的图景：以植被抵御荒漠化。实际治理长期面对的一个问题，则是人们如何使用土地。FAO与非洲联盟委员会共同编制的一份2010年计划文件，将土地权属保障不足、社区参与薄弱，以及对生态和社会条件重视不足，列为阿尔及利亚早期治理工作的短板。文件也提到，20世纪90年代起采用的治理方式已有改善。[4]

这份回顾提供了历史背景，对当前计划的成效仍需另作评估。它也说明了，一则森林项目的赠款公告为何会涉及放牧权。即使一片土地完成种植，谁可以使用、谁负责养护，以及牲畜需要饲料时如何安排，这些问题也未必得到解决。

GCF目前的项目说明将干旱与开放牧场承受的压力加剧联系起来。拟议措施包括修复水利系统、以多种本土物种混种替代阿勒颇松单一树种种植，以及发展仙人掌果、橄榄和羊毛生产等收入来源。[2] FAO列出的计划投资还包括水培饲草生产设施和用于生产的太阳能设备。[1]

项目的基本设想是，居民在修复土地的同时若能拥有切实的谋生方式，修复成果就有条件持续。这些措施能否缓解土地压力，有待实地证据检验。本次批准所确定的是拟采用的治理方式。

一道围栏，或是难题的起点

项目9月发布的环境与社会管理框架，将修复中的取舍写得十分具体。框架列出的潜在风险包括暂时限制放牧或自然资源使用、土地利用冲突、用水压力，以及部分群体被排除在受益范围之外。文件要求开展协商、通过谈判作出安排，并采取生计保护措施，同时明确项目资金不会用于非自愿迁居。[5]

对依赖季节性放牧路线的家庭而言，帮助植被恢复的围封，也存在阻断饲料或水源获取的风险。因此，居民参与必须切实影响修复地点和实施方式。每处土地上的用途冲突，都需要具体协调，一项笼统的协商承诺仍不足以解决所有问题。

框架规定，待地点和技术方案确定后，将制定各地的具体管理计划。文件还列明了社区申诉、现场监督和监测安排。[5] 后续文件与受影响家庭的陈述，将有助于检验承诺的保障措施是否在实际工作中发挥作用。

获批之后看什么

跟踪项目进展，可关注三种情形及其成立条件：

• 基准情形： 项目启动实施，工作计划和地方安排对外公布。届时项目将从获批进入实施阶段，生态成效仍需随时间推移持续测量。
• 向好情形： 监测显示植被恢复，居民同时能够稳定获取资源，生计也得到改善。这几方面的共同进展，将为项目的核心设想提供证据。
• 不利情形： 资源使用争议、受益排斥或用水压力持续存在，且缺乏补救。这类证据将使项目设计受到质疑，即使种植面积仍在增加。

对当地组织、发展伙伴，以及关注资金动向的读者而言，接下来可核查几项具体事项：

• 24小时内： 区分已获批资金与实际拨付，分清计划目标和已完成工作。
• 七天内： 查找实施公告、具名的当地联系人和协商安排，据此确认公众参与是否已经开放。
• 30天内： 查找工作计划、保障措施的责任分工，以及能够使用的申诉渠道。上述时间是复查间隔，均非项目公布的交付期限。

一旦实施启动消息正式公布，当前状态便应更新。若出现损害迟迟未获解决的证据，对保障措施落实情况的评价也应相应下调。后续报道最有价值的切入点，是将植被的变化与使用这片土地的人们的处境放在一起考察。

来源

1. FAO：《绿色气候基金批准重大项目，支持森林保护、可持续畜牧生产、土地修复和气候韧性发展》，2026年10月28日——阿尔及利亚项目资金、修复目标及拟议生计措施；照片署名为FAO Algeria。
2. 绿色气候基金，FP310：《提升阿尔及利亚“绿色坝”草原和干旱森林地区的气候韧性》——批准日期为2026年10月28日；资金、治理提案及实施状态于10月31日核查。
3. 阿尔及利亚新闻社：《2023至2026年种植面积超过42,000公顷》，2026年10月23日——公开可读的导语引用林业总局数据；其余内容需订阅。
4. FAO与非洲联盟委员会：《支持动员行动，在五个选定国家实施撒哈拉与萨赫勒绿色长城计划》，2010年，第3页——对阿尔及利亚“绿色坝”经验的历史评估。
5. FAO：《提升阿尔及利亚“绿色坝”草原和干旱森林地区的气候韧性：环境与社会管理框架》，2026年9月——执行摘要及监测安排；资料库条目附完整报告。