谈论《利伯法典》时,很容易把赞誉铺得过宽。它没有让美国内战变得人道,也没有凭空发明战争中的克制。更准确地说,它把一个尖锐问题推入官方语言:如果联邦军主张军事必要性,那么哪些暴力仍然必须留在线外?

这部法典于 1863 年以 《第 100 号总命令》 发布,正式题名为 Instructions for the Government of Armies of the United States in the Field,向联邦军指挥官提供了 157 条规则,涵盖占领、战俘、报复、间谍、宣誓释放、停战、叛乱、平民财产和解放奴隶等问题。[1][2][3] 它由弗朗西斯·利伯起草,在亚伯拉罕·林肯政府治下、战争进行之中颁布,并非战后整理伦理时贴上的整齐标签。[3][4] 这个时间点很重要。文件面向的是一支正在打一场不断扩大的内战的军队,是工作手册。

必要性被围上界线

法典最重要的动作,集中出现在第 14 条至第 16 条。第 14 条把军事必要性界定为战争目标所不可缺少、并且符合现代战争惯例的措施。[1] 初看之下,这一定义给出的空间很大。它为破坏、占有和武力提供了指挥官可用的词汇。但下一步才是要点。第 16 条说,军事必要性“does not admit of cruelty”,并排除酷刑、毒物、复仇、背信和恣意毁坏。[1]

结构本身就是论证。利伯没有把人道放在军事推理之外,当成感伤的补充。他把人道放进合法必要性的定义内部。由此,法典要求指挥官区分两类暴力:一种服务于军事目的,另一种只是满足愤怒、恐惧或便利。这个区分在战场上不会干净清楚,但它仍然是一个区分。文件的抱负在于让军官对此承担说明责任。

因此,细读《利伯法典》时,应当克制把它直接塑造成现代人道法简单祖先的冲动。它包含若干后来法律会拒绝或修订的规则,其中包括围绕饥饿和报复的严厉许可。[3][5] 作为史料,它的价值不在每一条都经受住了时间。它的价值在于显示一支军队试图同时使用两种声调说话:一种是艰苦战争的语言,一种是法律边界的语言。

占领被视为行政

第 1 条开篇讨论占领,没有从战场荣耀开始。法典说,一处地点被敌军控制后,无论是否已经发布公告,都处于军事管制之下。[1] 第 2 条至第 10 条接着解释这对民事权力、法院、税收、财产、地方官员、外交人员和服从义务意味着什么。[1]

这个开端很能说明问题。法典假定战争包含战斗,也包含战斗之外的治理。战争还意味着统治那些并未因军队到来而消失的人。占领方中止并替代原有权力,但文本没有让这种替代停留在含混状态。它逐一命名在军事控制下转移的法律与行政功能。[1] 正是在这种命名中,占领由此成为一种受治理的状态,临时混沌退到次要位置。

美国国会图书馆为 1898 年政府印刷本保存的目录记录,把这份文件放在军队、规章和军事法这些平实主题之下。[2] 这些主题词显得干燥,却抓住了文件的性格。《利伯法典》并非一份理想宣言;它是一套指令。它的道德主张之所以获得力量,正因为它们嵌入了作战类别之中:谁算战俘,谁可以受罚,财产如何处理,宣誓释放何时生效,停战如何约束各方。

战俘成为法律类别

战俘条款让同一种模式变得清楚。第 49 条把战俘定义为落入俘获者手中的公敌,无论这种落入是因为投降、受伤、战斗还是缔结投降条件。[1] 第 79 条要求根据现有医疗能力治疗被俘的受伤敌人,第 80 条则拒绝用暴力从战俘身上逼取情报。[1]

同样,法典没有假装被俘是一种温和处境。它说,战俘会承受羁押带来的不便。[1] 但它把被俘转化为一种身份,而身份很重要。被俘的敌人不再只是可供愤怒、报复或讯问支配的身体。战俘在手册中有一个可以命名的位置。法典的纪律既是官僚性的,也是道德性的:一旦类别存在,对这个人的处置便可以拿来同类别规则相衡量。

这在一场内战中尤其有后果。美国国会图书馆的法律史说明指出,联邦军指挥官面对若干冲突:邦联士兵应被视为叛徒还是战俘,逃入联邦军防线的逃亡奴隶和获释被奴役者又应如何对待。[3] 法典没有解决奴隶制、叛乱和军事权力中的全部矛盾。但在即兴处理很容易成为残酷别名的时刻,它给了指挥官一份共同文本。

解放条款是法律机械

第 42 条和第 43 条是法典中最具历史分量的条款之一。第 42 条说明,奴隶制作为对人的财产权主张,在自然法和万国法中没有地位。第 43 条接着说,一个人在敌对政府下遭到奴役,一旦进入美国军队保护之下,即获得自由。[1]

把这些条款同 1863 年 1 月 1 日的《解放奴隶宣言》 并读,可以看到解放如何从总统的战争政策转化为军事实践。[3][5] 士兵需要规则来处理抵达防线、营地和占领城镇的人。法典让军队能够读懂这种处境:曾被奴役的人在联邦保护下身份发生改变,不能再被当作交由地方任意调配的违禁财物。[1]

这些条文并非现代平等语言。它们仍然嵌在十九世纪军事权力的框架之中。但在这个框架内,解放出现在一部关于军队行为的手册里,这件事本身具有意义。利伯的文本把奴隶制视为战争迫使人们面对的法律问题之一,战争法之外的旁支议题这一位置已容纳不了它。

影响,需要谨慎看待

《利伯法典》的身后影响很大。美国国会图书馆把它描述为后来编纂工作的重要范本,其中包括欧洲军事手册,以及十九世纪后期推动陆战国际规则的运动。[3] R. R. Baxter 1963 年发表于 International Review of the Red Cross 的研究,也把《第 100 号总命令》视为后来成文战争法的重要先驱,同时指出其起草顺序,以及命令标注的 4 月日期与 5 月实际颁布之间的间隔。[4]

这种影响不应把文件压平成胜利叙事。法典的严厉也是证据的一部分。它授权严厉措施,给报复留出位置,并从一个试图赢得战争的国家视角发声。[1][5] 它的历史成就更窄,也更持久:它让一部正式军队手册写明,必要性没有成为一张空白支票。

因此,第 16 条末尾附近的一句话仍然有重量。法典说,军事必要性不包括使“return to peace unnecessarily difficult”的行为。[1] 这条线并不天真。它知道战争会损坏未来。但它也坚持,有些损坏出自选择,而选择可以在和平到来之前受到治理。

《利伯法典》真正留下的教训,并非法律凭自身就能教化战争。它告诉人们,即使在 1863 年 4 月和 5 月,当南北战争远未结束、联邦政策正在变得更强硬时,仍有人认为指挥官需要一条写下来的边界,把必要性与残酷分开。这条边界不完整,充满争议,也经常遭到违反。但一旦它作为命令印出,人们就更难说战场上根本没有规则手册。

来源

  1. 耶鲁法学院 Avalon Project,“General Orders No. 100: The Lieber Code”——157 条全文,按 1898 年政府印刷局版本重印。
  2. 美国国会图书馆,Instructions for the government of armies of the United States in the field——目录记录和法律图书馆数字化馆藏,注明其源自《第 100 号总命令》。
  3. Jenny Gesley,美国国会图书馆,“The 'Lieber Code' - the First Modern Codification of the Laws of War”——关于利伯、林肯发布命令、内战指挥问题、内容与后续影响的历史概述。
  4. R. R. Baxter,“The First Modern Codification of the Law of War: Francis Lieber and General Orders No. 100,”International Review of the Red Cross,1963——关于起草、颁布和影响的学术说明。
  5. Burrus M. Carnahan,“Lincoln, Lieber and the Laws of War: The Origins and Limits of the Principle of Military Necessity,”American Journal of International Law,1998——分析法典中的军事必要性及其法律限制。
  6. Wikimedia Commons,“File:Francis Lieber - Brady-Handy.jpg”——弗朗西斯·利伯 Brady-Handy 肖像的元数据,图像来源为美国国会图书馆版画与照片部。