文化提示:本文及封面照片提及并呈现了已经去世的澳大利亚原住民。
1966 年 8 月 23 日,约 200 名原住民牧牛工、家务劳动者及其家人离开了澳大利亚北领地的 Wave Hill 牧牛站。这场离场抗争由 Vincent Lingiari 领导,公司失去的却远远超出一队男工。Gurindji、Mudburra 和 Warlpiri 人带走了维系牧场生活运转的整个家庭。他们离开没有地板、卫生设施和稳定洁净水源的波纹铁皮住处,也离开那份仍会以口粮抵作报酬、即使发薪也低于白人员工的工作。[1][11]
后来发生的事,最常见的讲法会直接跳到九年之后。1975 年 8 月 16 日,总理 Gough Whitlam 在 Daguragu 将红土倾入 Lingiari 摊开的手掌。Mervyn Bishop 的照片让这个动作成为澳大利亚全国皆知的土地归还图景。若从这张照片讲起,结果便近乎带上命定色彩:工资罢工顺势长成土地权利运动,国家最终给出一个恰当结局。
真实的时间线更崎岖,也透露出更多内容。一项劳资裁决把行业工资裁定的适用范围扩大到部分原住民畜牧业劳动者,却推迟实施,并保留了排除条款。离场者两度迁营,拒绝公司开出的返工条件,又在 Gurindji 祖地(Country)上建立自己的聚居地。一份请愿把更早的土地诉求转写成租约、牧牛事业和学校等法律语言,政府予以拒绝。支持者送来食物,传递信件,争取报道,募集资金;Gurindji 人则拿出了这场行动无可替代的资源:他们留了下来。等到新工资裁定对纳入保障的男性牧场工生效,重返工作已经回答不了离场抗争用身体提出的问题——谁有权决定人们要在那片土地上过怎样的生活?
1966 年 3 月:被推迟的平等
离场抗争发生在一套劳工制度之中:原住民的经验不可或缺,原住民的平等却可以搁置。Gurindji 牧牛工要在辽阔地域间赶拢牛群,女性的家务劳动则维持着牧场宅院。Vincent Lingiari 已升任首席牧牛工,《澳大利亚传记辞典》中的生平条目仍记载,他起初领不到现金工资。这种不平等源自一整套制度,远远超出偏远牧场上的一处偶发做法。政府规章与畜牧业工资裁定共同维持了它。[2][6]
1966 年 3 月 7 日,联邦调解与仲裁委员会决定,取消牧牛业工资裁定对原住民男性牧场工的种族排除条款,却把改动推迟到 1968 年 12 月 1 日。平等工资依然没有普遍确立:家务服务劳动者仍被排除在裁定之外,其中许多人是女性;雇主还可申请许可,对被归类为无法挣得最低工资的劳动者支付较低费率。法律史学者 Thalia Anthony 指出,这起备受称颂的案件内部仍装着制造不平等的安排,审理过程还把原住民家庭迁出牧场营地视为同化的一部分。这项裁决依照特定时间表扩展了一项劳工权益,其形式也部分迁就了即将承担工资成本的行业。[2][12]
Wave Hill 归总部设在英国的 Vestey 集团所有。在这里,等待只会延续同一权力之下的同一份劳动。恶劣住房、口粮、低工资与畜牧业占据土地的深层历史汇到了一处。Gurindji 长者口述史把这项决定置于八十多年土地被夺、杀戮与家庭暴力的历史之中;劳资裁决后的几个月只是这段时间的一小部分。这层更深的记忆说明,提高工资是必要条件,却无法满足全部诉求。[3]
1966 年 8 月 23 日:离开牧场,就是最初的主张
离场者先在 Wave Hill 福利定居点附近、Victoria River 干涸的河床上扎营,雨季到来后又迁往邻近高地。[5] 从公司一方看,罢工仍可按惯常方式收场:谈判、改善条件、让劳动力回来。1966 年余下的几个月里,工人同其他 Gurindji 人、北澳大利亚工人工会和北领地原住民权利委员会商议。与 Vestey 的协商始终没有把他们带回牧场。[1]
外部盟友发挥了重要作用,后来的讲述有时却把过多的发起之功归给他们。记者和工会人士起初主要把这次行动看作工资纠纷。历史学者 Charlie Ward 对 Gurindji 请愿的记述还原了另一番次序:Lupngaiari、Pincher Nyurrmiarri、Donald Nangiari 和 Vincent Lingiari 等领袖向作家 Frank Hardy 讲述的抱负,早已越出劳资争议的范围。援助扩大了行动的声量,也把诉求转成外界听得懂的语言;与祖地的联系早在外援到来之前已经存在。[4]
人们选择在哪里生活,让这种区别显露在土地上。1967 年 3 月,社区从福利定居点迁出约 20 公里,来到 Gurindji 重要地点附近的 Wattie Creek,也就是 Daguragu。[1] 如今列入澳大利亚国家遗产名录的路线,把这段次序保存在地面上:牧场宅院、离场者走过的围栏线、记忆中的歇脚处、福利定居点附近的营地,以及 Daguragu 新社区的所在地。[5]
迁到这里,改变了罢工的语法。纠察线要求雇主改变劳动条件;建在祖地上的社区,则追问雇主和国家凭什么拥有设定这些条件的权力。支持者对这一区别的理解可以稍后抵达。Gurindji 人以拒绝离开,让它越来越难被忽略。
1967 年 4 月 19 日:祖地进入请愿档案
1967 年 4 月 19 日寄给总督 Casey 勋爵的请愿书,要求的是实质性的土地权利,象征性承认远远不够。四位资深领袖——Pincher Nyurrmiarri、Gerry Ngalgardji、Long Jonny Kitngiari 和 Vincent Lingiari——请求取得 Wave Hill–Limbunya 地区约 500 平方英里的土地使用权。他们提议由社区合作经营牧牛与采矿租地,开办一所学校,并建立由社区主导的经济。Frank Hardy 与福利官员 Bill Jeffrey 负责将请求笔录成文、见证并转交。[4]
这条成文链条需要准确说明。英文法律文书与租约方案属于策略性表达,诉求本身有着更早的源头。请愿书写明,Gurindji 人的土地遭到剥夺,也没有得到补偿。它用一句话凝聚道义主张:“我们认为,从道义上说,这片土地属于我们,理应归还给我们。”[4] 这句话把先在的归属置于行政许可之前。
请求在 1967 年稍晚时候遭到拒绝。[4] 许多短暂的抗议走到这里便会瓦解。公司仍控制着畜牧租地;政府已经回绝那块拟议中的土地;定居点需要物资;偏远距离又让维持关注的成本格外高。拒绝却让时间本身成了杠杆。Daguragu 每多度过一个季节,都在表明这里已经超出等待雇主开价的临时罢工营地,社区正在尝试治理一方土地。
1967 年 5 月 27 日的全民公投扩大了联邦就原住民事务立法的权力,却没有直接把 Wave Hill 的土地交还给 Gurindji 人。它改变了 Gurindji 诉求进入听审时所处的联邦政治环境。[1]
1968—73 年:留下来成为行动
面向纳入保障的男性牧场工,新工资裁定在 1968 年 12 月 1 日生效,这场行动仍在继续。由此最能看出,土地权利绝非附着在工资纠纷上的装饰性理由。工资裁定改变了牧场部分劳动者的雇佣规则,却没有覆盖家务服务劳动,没有归还土地,没有保障 Daguragu 的安稳,也没有把住房、学校、牛群和圣地的决定权交到 Gurindji 人手中。[1][2][12]
请愿与土地交还之间的岁月始终充满行动。Lingiari 和其他长者前往 Sydney 与 Melbourne 争取支持。1971 年,Lingiari、Galarrwuy Yunupingu 和 Ted Egan 录制了 Gurindji Blues,让 Northern Territory 之外的人听见 Lingiari 亲口讲述的土地诉求。社区成立 Muramulla Gurindji Company,为购买马匹和修筑围栏筹款,并着手准备他们早已向总督描述过的牧牛事业。[6]
这些工作也为声援划定了位置。工会人士、学生、作家、原住民活动者和捐助者帮助定居点维持下去,又让这场争议走向全国。他们的网络输送资源,也传播消息。这场行动却无法交给外人代办:只有 Daguragu 的居民能让诉求一天接一天地落实于生活。离场抗争的力量远远超出一次引人注目的行进,它来自不断重复的选择——距离、拒绝以及最终生效的工资裁定,都没能把社区重新拉回 Vestey 设定的条件之内。
工党于 1972 年 12 月重新执政时,Whitlam 已承诺制定全国性的土地权利法律。1973 年 3 月,他的政府达成协议,将 Wave Hill 牧场约 3,236 平方公里的土地租给 Gurindji 人。[5][6]
1975 年 8 月 16 日:一捧土地
这项协议与 Daguragu 的公开仪式之间隔了两年。Whitlam 在 1975 年 8 月 16 日发表简短讲话,承认离场九年后取得的胜利,并承诺这次交还不会成为孤例。他把土地文契交给 Lingiari,称文契可依澳大利亚法律证明土地属于 Gurindji 人。[7]
这张名照记录了真实的交还,也经过明确安排。正式交接原先在遮蔽物下举行;当时供职于原住民事务部的摄影师 Bishop 请 Whitlam 和 Lingiari 到户外强光下重做一次动作。成片里,蓝天、红土、深色西装和两双手滤掉了几乎所有其他事物,只留下交还。Lingiari 左手握着文件,Whitlam 则让泥土落入他的右手。[10]
动作经过重演,没有削弱照片的真实性。它揭示了归还需要同时作用于两个层面。文契完成法律转让;泥土则让未必会读租约的公众也能理解这次转让。Bishop 的构图为国家留下一个难忘的姿态,Lingiari 的在场又让画面无法成为国家向被动接受者施予礼物的图景。Gurindji 人早已宣称,那片土地在牧场出现之前就属于他们;政府此刻只是交还其中一部分。
照片仍然抹去了艰难的中段:离场的家庭、福利定居点旁度过的数月、迁往 Daguragu、遭到拒绝的请愿、外出募款、组建公司,以及留在原地的漫长岁月。它还遮住了一项法律限制。Gurindji 人在 1975 年拿到的是租赁产权,距离他们追求的不可转让原住民永久产权仍有一步。[1][6][9][10]
照片之后:让“永远”更难被收回
Whitlam 政府后来在 1975 年提出一项原住民土地法案,但在当年 11 月政府遭解职前,法案未获通过。Malcolm Fraser 执政后,议会于 1976 年 12 月通过土地权利立法。[13] 由此诞生的 《1976 年原住民土地权利(北领地)法》(Aboriginal Land Rights (Northern Territory) Act 1976)于 1976 年 12 月 16 日获正式批准,主要条款自 1977 年 1 月 26 日起施行。它建立了一套程序,让北领地的传统原住民所有者可以申领符合条件的土地,并通过土地信托以不可转让永久产权持有。该法的范围超出 Wave Hill 定居地,Gurindji 人的行动也为它铺开了道路。[1][8]
即使到了这一步,Whitlam 承诺中的产权也没有立刻稳固下来。中央土地委员会继续申索 Daguragu 畜牧租地及相邻土地。1986 年 5 月,离场二十年后,Gurindji 人终于取得 Daguragu 不可转让原住民永久产权的地契。[1][9]
这个更长的结局改变了“九年”的含义。九年丈量的是从离场抗争到那次标志性交还之间的道路。至于以不可转让原住民永久产权取代有条件的畜牧租地,完整斗争远比九年更长。
1986 年也没有为全部 Gurindji 祖地主张画上句号。2020 年 9 月 8 日,一项合意裁定确认了 Wave Hill Station 约 5,492 平方公里土地上的非排他性原住民土地所有权。这些权利与仍在经营的畜牧站并存,在权属形式和法律途径上都不同于 Daguragu 的原住民永久产权。[14]
今天,Gurindji Aboriginal Corporation 举办的自由日行进沿着当年离场者的脚步,走向 Victoria River 畔的 Lipananku;仪式、故事、体育与音乐则让这件事继续活在社区的时间里。[11] 受保护的路线和每年举行的行进,共同抵抗照片把历史定格不动的倾向。土地交还之所以重要,始于人们先离开牧场,继而迁入祖地,随后拒绝再从那里离开。
Wave Hill 离场抗争始于一项被劳资仲裁庭推迟的诉求。它能够持续,是因为 Gurindji 人把这项诉求与土地及集体生活的主导权紧紧相连。工资可以改变一份劳动价值几何。留在 Daguragu,则改变了谁有资格决定未来的模样。
来源
- 旧国会大厦澳大利亚民主博物馆,“The 1966 Wave Hill walk-off”——关于劳动条件、离场抗争、迁往 Daguragu、1973 年租约、1975 年土地交还及后来产权的机构编年。
- Thalia Anthony,《Reconciliation and Conciliation: The Irreconcilable Dilemma of the 1965 ‘Equal’ Wage Case for Aboriginal Station Workers》,Labour History 第 93 期(2007 年),悉尼科技大学知识库——分析工资裁定中的工资例外及其同化主义前提。
- Felicity Meakins,“The untold story behind the 1966 Wave Hill Walk-Off”,ABC / The Conversation(2016 年)——Gurindji 口述史将这次行动放回畜牧业长期占据土地与暴力的历史之中。
- Charlie Ward,“The Gurindji Petition”,澳大利亚国立大学《澳大利亚传记辞典》——请愿作者、笔录过程、诉求及政治语言的记述。
- 澳大利亚政府,Inclusion of the Wave Hill Walk-Off Route in the National Heritage List,公报 C2024G00339(2024 年 6 月 18 日)——对路线、营地次序、Daguragu 定居地与国家意义的官方说明。
- Ted Egan,“Vincent Lingiari (1919–1988)”,Australian Dictionary of Biography 第 18 卷(2012 年)——涵盖牧场劳动、全国组织活动、Muramulla Gurindji Company、1973 年协议及 1986 年永久产权的生平记述。
- Gough Whitlam,“Speech at the Gurindji Land Ceremony”,Daguragu,1975 年 8 月 16 日——土地交还致辞的官方同期文字记录。
- 澳大利亚政府,Aboriginal Land Rights (Northern Territory) Act 1976——联邦法例汇编所载的制定时法定制度文本,附批准与生效记录。
- 中央土地委员会,“Daguragu station land claim”,转载自 Land Rights News(1986 年 11 月)——关于畜牧租地与最终永久产权地契之间落差的记述。
- 澳大利亚国家肖像馆,Mervyn Bishop,Prime Minister Gough Whitlam pours soil into the hand of traditional land owner Vincent Lingiari(1975 年)——本文档案照片的馆藏记录与来源页。
- Gurindji Aboriginal Corporation RNTBC,“Gurindji Freedom Day Festival”——社区对离场参与者及 Gurindji 祖地上持续纪念活动的记述。
- 联邦调解与仲裁委员会,Variation—Cattle Station Industry (Northern Territory) Award(1966 年 3 月 7 日),经由公平工作委员会发布——扩大工资裁定适用范围、推迟生效并保留较低费率许可安排的原始裁决。
- 澳大利亚国家档案馆 Documenting Democracy 项目,“Aboriginal Land Rights (Northern Territory) Act 1976”——从 Whitlam 政府土地权利方案转至 Fraser 政府任内通过立法的官方历史,以及 1976 年 12 月 16 日签署法案的记录。
- 中央土地委员会,“Native title to be recognised on Wave Hill Station”(2020 年 9 月 7 日)——关于次日合意裁定、约 5,492 平方公里范围及其与畜牧经营并存的记述。