截至 2026-07-10 16:35 UTC，澳大利亚距离为大批应用平台餐饮与杂货配送工作设立全国报酬下限，只剩一次正式咨询。7 月 8 日，公平工作委员会发布意向通知和命令草案，拟按车辆类型设定每小时 A$31.30 至 A$32.00 的最低费率，并拟于 8 月 10 日生效。[1][2]

标题中的数字准确，却没有呈现全貌。它适用于接单工作时间（engaged time），通常从骑手接受配送任务起算，到任务完成为止，登录应用的每一小时并不都计入。平台会在最长 21 天的收入结算期内补足差额，同时保留按单计价，制度形态与传统时薪不同。车辆、燃油、维护、执照、手机及其他运营成本，仍由骑手承担。[1][2]

这套规则所处的程序阶段，与计薪方式同样重要。目前公布的是拟议命令，最终文本尚待确定。意见提交截止时间为 7 月 29 日澳大利亚东部标准时间下午 4 时；委员会可以修改文本，在改动重大时再次咨询，也可以停止发布程序。即使获得通过，专家组也表示，该标准只会暂时施行，待相关“最后一公里”配送案件裁定后再作处理。[1][3][4]

图像背景：封面是 ABC 新闻摄影记者 Iskhandar Razak 在墨尔本雨湿街道上拍摄的真实照片，画面中的配送骑手是 Davis Clayton。交通、天气、防护装备和劳动者自备车辆共同呈现了本文讨论的工作环境，照片没有把报道缩减成象征性的应用图形。[7]

状态核查

分三步读懂费率

1. 先确认工作是否纳入范围

草案覆盖接受应用平台安排任务的“类雇员”劳动者，其工作是领取并及时送达食品、饮料、酒类或杂货；领取环节中的代购或挑选杂货也包括在内。网约车载客、定义外的一般包裹配送，以及使用载重超过一吨车辆的工作，均在适用范围之外。[2]

这一界线出自明确的制度选择。澳大利亚在 2024 年修订《公平工作法》，授权委员会为部分承包者设定具有法律约束力的标准，同时保留其承包者身份。个人仍须符合该法的类雇员测试，至少具备两项特征，例如议价能力较低、报酬不高于可比雇员水平，以及对工作方式的控制权较少。[1][4]

2. 把接单工作时间与登录时间分开计算

依照草案，劳动者接受任务时，接单工作时间开始；任务完成时，计时结束。骑手在前一单尚未完成时又接下新订单，第二单要到第一单结束后才开始计时。因此，接受任务后前往取货点的正常路程、在餐厅正常等候的时间，以及驶往顾客所在地的路程，都纳入计时。[2]

订单之间的候单时间在计时之外。休息时间也不计入；订单取消后，劳动者一经收到通知，随后的时间即停止计算，平台要求履行返还任务时例外。由劳动者造成的延误同样会被排除，例如沿不合理路线行进时，为无关事项停留超过五分钟。平台若要排除其认定的“非接单时间”，必须事先发出通知，并说明判断所依据的信息；草案设置了分阶段程序，排除时间不能靠一次隐蔽点击完成。[2]

这一区分正是政策的核心。“每小时 A$31.30”听起来像覆盖整班工作的保障，草案实际设定的下限只对应已接受任务的那部分时间。骑手即使一直在线，若收到的合算订单很少，以全部街头工作时间作分母计算，所得时薪仍会低得多。

3. 在收入结算期内补足差额

平台可以继续按单付款，动态加价和激励奖金也计入其中。每个收入结算期最长 21 天；结算期结束后，平台会用劳动者的接单总时数乘以相应车辆费率。实际报酬若低于这一数额，平台须在下一个结算期内补足差额，或在该结算期结束后七天内支付。[1][2]

来看一个有意简化的例子。一名电动自行车骑手登录四小时，其中 2.5 小时用于已接受的配送任务，获得 A$68。草案下限对应的接单时间报酬是 A$78.25（2.5 × A$31.30），因此还需补付 A$10.25。补足后的 A$78.25 相当于每个接单小时 A$31.30；按全部登录时间计算，则每小时只有约 A$19.56，且尚未扣除骑手自付成本。这组算术只用于说明规则；现实中的收入结算期会包含多笔订单、激励奖金和有争议的时间记录。

报酬数字之外还有哪些变化

草案会让每次任务报价显示得更清楚。劳动者接受任务前，平台必须列出取货点名称和位置、大致送达区域、订单是否含酒类或大件物品、预计最低费用及预计完成时间。平台还须保存七年记录，涵盖总报酬与净报酬、扣款、接单时数、排除时段、账号启用时间及停用原因。[2]

劳动者参与也有相应安排。适用草案的平台须设立反馈论坛，每年召开四次会议，由平台代表、劳动者推选代表和工会代表参加。平台还须出资购买达到“合理最低”水平的个人意外保险，但草案明确允许其保障水平低于法定工伤赔偿。争议先在平台内部处理，之后可以提交委员会调解、调停，或由委员会出具意见或建议；仲裁则须双方同意。[2]

运输工人工会把这些条款称为面向数万名劳动者的历史性首个报酬下限，并指出，这份意向通知源于工会与 Uber Eats、DoorDash 的联合提案。[5] 这份支持为一条少见的协商路线补充了重要证据，同时仍属于利益相关方的立场。委员会自己的决定则更为审慎。

委员会的警告也是报道的一部分

专家组认为，拟议费率预计会提高许多配送劳动者的收入。提交给专家组的证据包括多名个人的收入估算，范围约为每小时 A$18 至 A$30.33；另有一项获引用的 2023 年调查显示，57% 的餐饮配送司机自报收入低于最低工资。[1]

专家组同时认定，拟议费率对必要成本与可比雇员最低标准的考虑不足。平台主张劳动者已有车辆的成本应按零计算，专家组没有采纳：工作用途仍会增加折旧，税务抵扣也无法补回这笔支出。对于载重不超过 750 千克的车辆，专家组指出，可比行业裁定中的劳动报酬部分为 A$31.64；若按汽车草案费率 A$32 计算，留给成本回收的金额不足 A$1。[1]

放在 2026 年，运营成本是每天实际发生的支出。ABC 在 3 月报道，燃油价格急升期间，一名兼职餐饮配送员工作十小时只赚到 A$140；多名司机也表示，燃油和保险继续挤压本已狭窄的利润后，他们开始更谨慎地挑选订单，或离开配送应用。[6] 这些经历只能反映部分骑手的收入，却说明了为何必须分别追踪“接单报酬”与“按全部工作时间计算的净收入”。

专家组仍决定推进草案，因为一项尚有缺口的临时报酬下限可以迅速提高收入，同时保留按单接活的灵活性。尚未解决的问题在于竞争一致性：按需配送员和最后一公里承包者从事的道路工作实质相近，相关最后一公里案件提出的费率却高出许多。委员会计划等这些案件也进入意向通知阶段后，再审查届时生效的按需配送命令。[1][2]

谁应关注，以及何时行动

未来 24 小时： 骑手、平台、餐厅和劳动者权益组织应阅读草案全文，避免只依据费率标题作判断。眼下需要核对的是适用范围、接单工作时间的定义，以及现有应用记录能否重现每一项纳入、排除和补差计算。[2]

未来 7 天： 受影响各方可以为 7 月 29 日的咨询准备证据。最有用的意见会用真实记录检验计薪办法，包括接单至送达所用时间、订单之间的候单时间、车辆类别、行驶公里数与支出、多平台同时在线、取消订单、平台所称的延误，以及最长可达三周的收入结算期会带来什么影响。[2][3]

未来 30 天： 咨询结束后，重点事件是最终命令的发布，或日程发生调整。在委员会公布最终文本前，劳动者应把 8 月 10 日视为拟议日期。若命令大体按草案生效，平台应准备任务报价卡信息披露、工时与报酬记录、补差计算、保险、争议处理及劳动者参与安排。[2][3]

此后的三条路线

基准情形： 意见征询只带来有限修改，委员会随后制定命令，A$31.30–A$32.00 的接单时间报酬下限在接近 8 月 10 日时生效。首项检验是劳动者能否用自己的订单核对平台记录，并看见正确补差，同时仍能查阅每单报酬。

上行情形： 清晰的记录和透明的任务报价让低价订单更容易识别，后续审查又为车辆成本和可比雇员标准给出可信的计算方法。触发信号要同时包含净收入上升，以及平台未大幅收紧劳动者获得工作的机会，单看标题费率还不够。

下行情形： 咨询发现重大缺陷，草案因而重写或推迟；平台也会因接单时间成本上升，收紧任务获取、接单规则或激励条件。名义上合规、骑手却无法审计被排除时段，也属于下行情形。需要观察的信号包括修订后的意向通知、生效日后移、骑手与平台记录之间出现无法解释的缺口，以及补差后总收入仍然下降。

把报酬下限视为定案之前

• 7 月 29 日后查看委员会案件页面，确认是否发布最终命令、修订草案或新指示。[3]
• 将登录时间、接单工作时间、配送总报酬、补差、行驶公里数和直接成本分别记录。
• 准确说明提案的法律性质：它不赋予雇员身份；保障范围只覆盖接单工作时间，且未达到完整工伤赔偿标准。[1][2][4]
• 关注最后一公里案件，因为其费率计算方法是审查按需配送标准的明确触发条件。[1][2]
• 工会所称的“全球首创”属于倡议立场；实际检验要看具有约束力且可审计的命令能否生效并改善结果。[5]

作废条件十分清楚：委员会若停止制定命令、改变 8 月 10 日生效日期、大幅改写接单工作时间或费率，或重新启动咨询，本文关于规则运作的前提就需要更新。在最终法律文件公布前，澳大利亚的零工配送报酬下限应被理解为一项推进到后期的严肃提案；其计薪时钟比标题呈现的更短。

来源

1. 澳大利亚公平工作委员会，《运输工人工会申请案》，[2026] FWCFB 167（2026 年 7 月 8 日）——决定、证据、成本回收认定、竞争问题及临时命令的论证。
2. 澳大利亚公平工作委员会，《意向通知及按需配送类雇员劳动者最低标准令草案》（2026 年 7 月 8 日）——拟议适用范围、接单工作时间定义、费率、记录、保险、劳动者参与、争议及生效日期。
3. 澳大利亚公平工作委员会，“运输工人工会受规管劳动者最低标准令申请（MS2024/1–3）”——实时案件页面、咨询截止日期、文件及相关最后一公里案件日程。
4. 澳大利亚政府，《2009 年公平工作法》现行汇编——类雇员劳动者测试及最低标准令的法定咨询程序。
5. 运输工人工会，“餐饮配送劳动者将从 8 月起获得全球首创的报酬与工作条件最低标准”（2026 年 7 月 8 日）——劳动者一方回应、协商提案历程及所称涉及规模。
6. ABC 新闻，“汽油价格高企之际，网约车与配送司机重新考虑零工经济”（2026 年 3 月 20 日）——关于燃油压力、劳动者收入、运营成本及平台回应的报道。
7. ABC 新闻，“零工劳动者与白领职业之间的工作条件差距扩大”（2024 年 7 月 24 日）——澳大利亚类雇员劳动者改革背景，以及 Iskhandar Razak 纪实封面照片的来源。