截至 2026-09-29 03:34 UTC，联合国环境规划署（UNEP）已在9月29日国际粮食损失和浪费问题宣传日到来前，再次呼吁应对废弃食物产生的甲烷。该署9月28日的文章将预防浪费、回收剩余食物，以及改善不可避免的食物残余处理方式，一并列入气候行动。[1]
地方政府、超市和大型厨房面临的难题，在于如何辨认成效。食物垃圾收运车装得更满，既可以反映更多残余免于填埋，也可以反映食物丢弃量增加。即使地磅显示的载重相同，两种情况所需的应对措施也各有侧重。
因此，这项倡议在实践中首先要回答如何衡量的问题：肯定收运改善的同时，也要持续关注那些本应在源头避免的食物浪费。
几组数字，各有衡量对象
以下三项资料交代了问题的规模，也划定了现有证据的适用范围：
- 本轮倡议： UNEP于2026年9月28日发布的文章，将预防浪费和废弃物处理纳入国际甲烷减排行动。[1] 这篇公告尚未说明已经避免了多少甲烷排放。
- 全球基线： UNEP的《2024年食物浪费指数报告》估算，2022年家庭、餐饮服务和零售环节共浪费了10.5亿吨食物，其中包括不可食用部分。家庭占60%。[2] 这些属于历史估算，不能视为2026年9月的测量结果。
- 填埋排放原理： 美国环境保护署（EPA）2023年10月的研究指出，在美国城市生活垃圾填埋场接收的废弃物中，食物约占24%，却贡献了填埋场逸散甲烷估算量的58%。[3] 这项模型研究针对美国填埋场，结果不能直接充当所有填埋场的通用排放因子。
全球估算包含原本就不可食用的部分，设定目标时需要分清这一点：含有骨头和果蔬皮的一吨废弃物，与一吨可供重新分配的食物之间有着实质差别。UNEP也强调，要证明取得进展，需要采用一致的基线并持续重复测量。[2]
填埋场的时间差为何影响甲烷排放
有机物在缺氧条件下分解，甲烷问题由此产生。食物分解速度快，若填埋气收集设备投运较晚，大量甲烷产生时，设备就仍未运行。因此，收集效率与设备安装时间共同影响甲烷逸散量。[3]
EPA的研究以废弃物数量、分解速率、填埋场特征、气体收集情况，以及甲烷穿过覆盖层时的氧化过程为依据，模拟了美国1990–2020年的排放。结果显示，食物在填埋场甲烷排放中所占份额远高于其在填埋物中的占比；这一结果仍是建立在上述假设之上的估算。[3]
地方政府评估一项新的收运服务时，首先要查清这些垃圾此前送往何处。将食物残余从填埋场转出，与将其从另一种处理工艺转出，减排比较的起点各异。收运总量只有放在原有去向的背景下，才能用于论证气候收益。
预防浪费，从采购单开始
EPA将预防浪费列为环境效益最高的选项，因为食物被浪费时，种植、加工、配送和烹制所耗费的资源也随之白费。捐赠和升级再利用可以让仍可食用的食物继续留在人类食物供应中；已经成为废弃物的部分，则可进入堆肥或厌氧消化等处理工艺。[4]
以一所学校的食堂为假设案例。若出勤人数预测更准确，食堂就有条件在午餐供应份数相同的情况下，减少采购和烹制量，垃圾承包商收走的吨数也会下降。若食堂继续烹制同样多的过剩食物，再把它们送入厌氧消化设施，收运服务所报告的回收量则有上升的空间。两种改变都值得评估，其中只有前一种让这部分过剩食物退出了食堂的采购与烹制过程。
处理环节仍然重要。厌氧消化能够产出有用的沼气和富含养分的消化残余物，EPA将残余物的有益利用与最终处置区分对待。其环境效益排序明确排除了经济和社会因素，因此，具体城镇负担得起、运营得了哪种服务，还需在这份排序之外另作评估。[4]
由此得出的分析结论，是将垃圾产生量与处理量分开记录。若把两者合并为一个成效总数，采购和备餐环节是否改善就更难辨明。
英格兰提供了现实中的统计检验
英格兰的家庭垃圾回收新规于2026年3月31日生效。[6] 英国环境、食品与农村事务部（Defra）的指引要求自该日起每周收集食物垃圾；已商定过渡安排的地区可延后启动。指引还要求地方政府考虑存放空间、住宅类型与家庭需求，并监测意外后果。[5]
上述规定确立了服务要求，实际成效仍待测量。随着覆盖面扩大，家庭开始使用新服务，这本身就可以带来食物垃圾分类收集量的增长。可信的评估需要同时检查普通垃圾中剩余的食物垃圾与新服务收集的数量，再按一致口径比较垃圾产生总量。收集率提高与产生量下降，可以同时发生。
怎样的变化才算进展
以下情形说明不同条件下的结果，不代表预测：
- 基准情形： 分类收运量增加，源头预防的成效仍待证实。出现这一情形的条件，是收集到的食物垃圾增多，却缺少可供比较的食物垃圾总量测量数据。
- 向好情形： 每户家庭或每餐产生的垃圾总量下降，不可避免的食物残余也有处理去向记录。持续、可比的测量结果，将同时为源头预防和转移处理去向的成效提供依据。
- 不利情形： 收运吨数受到肯定，垃圾总量却在增加，或处理去向仍然不明。两种发现中的任何一种，都会削弱关于项目正在实现预期收益的主张。
审阅地方政府或企业公告时，接下来的 24小时 足以用来核查其核心数字究竟衡量什么。在 七天 内，可索取基线、覆盖范围和去向记录。在 30天 内，可安排重复测量，并将服务家庭数或备餐份数的变化纳入考量。这些是建议的审查时间安排，与官方期限无关，也不足以证明长期趋势。
最后需要核对三点：
- 声称实现源头预防之前，先统计各条收运渠道中的垃圾量。
- 记录转出原有处理渠道的废弃物最终去了哪里。
- 说明每项避免排放量估算所依据的假设。
如果可比证据未能显示所宣称的降幅，就应撤回垃圾总量下降的主张。改善处理方式仍有价值，证据需要明确指向实际取得的收益。
来源
- UNEP，《腐烂的食物正在加剧气候危机：应对之策》（2026年9月28日）——本轮倡议及其在预防浪费和处理环节的优先事项。
- UNEP，《联合国报告：全球每天浪费超过10亿餐食物》（2024年3月27日）——食物浪费指数的估算、涵盖部门与测量局限。
- 美国EPA，《量化填埋食物垃圾的甲烷排放》——2023年10月的研究、模型涵盖范围与甲烷收集原理；页面更新于2026年3月4日。
- 美国EPA，《食物浪费处理优先序》——环境优先事项、处理方式与排序的局限；页面更新于2026年9月16日。
- Defra，《确保为家庭提供良好的垃圾收集服务》（2024年11月29日）——自2026年3月31日起适用的指引，含过渡安排。
- Defra，《简化家庭垃圾回收规则在英格兰全境生效》（2026年3月31日）——实施公告及本文配图来源。